د.سامان شاڵی، شرۆڤەکاری سیاسی و ئابوری

دانانی باڵیۆز گرنگە بۆ سیاسەتی دەرەوەی عێراق و پەیوەندییە نێودەوڵەتییەکان. وەک وڵاتێک کە لە ساڵی 2003ەوە ڕوبەڕوی ئاستەنگی ئاڵۆزی سیاسی و ئەمنی و ئابوری بوەتەوە، دیپلۆماسی عێراق ڕۆڵی سەرەکی دەبینێت لە داڕشتنی پەیوەندییەکانی لە دەرەوە و نوێنەرایەتی بەرژەوەندییەکانی لەسەر شانۆی جیهانی. لە کاتێکدا دانانی باڵیۆز سودی زۆری هەیە، بەڵام چەندین ئاستەنگ دروست دەکات، بەتایبەتی کاتێک دینامیکی سیاسی ناوخۆیی و سیستەمی پشکە کاریگەری لەسەر دامەزراندن هەیە. ئەم وتارە بەدواداچون بۆ کاریگەرییە ئەرێنی و نەرێنییەکانی دانانی باڵیۆز لە عێراق دەکات.

یاسای دانانی باڵیۆز لە وەزارەتی دەرەوە کۆنتڕۆڵ و ستانداردی تایبەتی تێدایە. وەزارەت 75٪ی کارمەندەکانی لەسەر بنەمای ئەم پلەبەندییەی خوارەوە هەڵدەبژێرێت:

یاسای وەزارەتی دەرەوە بۆ دانانی باڵیۆز کۆنتڕۆڵ و ستانداردی تایبەت لەخۆ دەگرێت.

1. پاشکۆ

2. سکرتێری سێیەم

3. سکرتێری دوەم

4. سکرتێری یەکەم

5. ڕاوێژکار

6. وەزیری دەسەڵاتدار

7. باڵیۆز

باڵیۆزەکان لە نێوان وەزیر دەسەڵاتدار و ڕاوێژکارەکان هەڵدەبژێردرێن بە لەبەرچاوگرتنی پێکهاتە جۆراوجۆرەکان (شیعە، سوننە، کورد، تورکمان، مەسیحی و هتد). پارتە سیاسیەکان ٪25 ی ماوە دادەمەزرێنن.

ئەمڕۆ ئەم ڕێژەیه گۆڕاوە بۆ لەسەدا 50 بۆ وەزارەت و لەسەدا 50 بۆ لایەنه سیاسییەكان بەهۆی فشاری ئەو لایەنه بەرچاوە بە بەرچاوکردنی پێکهاتەکان و بەپێی ژمارەی کورسییەكانی پەرلەمانی عێراق بۆ هەر 10 کورسییەک یەک باڵیۆز تەرخان دەکرێت. پارتە بچوکەکان دەتوانن یەکبگرن بۆ پێکهێنانی کوتلەیەکی 10 کورسی و یەک باڵیۆز بەدەستبهێنن و ڕێکبکەون لەسەر ئەوەی کام پارت باڵیۆز کاندید دەکات.

دو وەجبەی باڵیۆز لە ساڵانی 2004 و 2009 دامەزران. ئەمڕۆ بەپێی پلانی وەزارەتی دەرەوە چاوەڕوان دەکرێت 80 باڵیۆز وەک دەستەی سێیەم دابنرێن ئەگەر پێش هەڵبژاردنەکانی داهاتو نەگۆڕابێت. ئەم گۆڕانکارییە زۆر گرنگترە لەبەر ئەوەی هەندێک لە باڵیۆزەکان گەیشتونەتە تەمەنی خانەنشینی یاسایی 60 و 65 ساڵ بۆ ئەوانەی کە لە ڕوی سیاسییەوە دەرکراون. سەرۆک وەزیران دەسەلاتی درێژکردنەوەی خزمەتی باڵیۆزی شایستەی هەیە بۆ ماوەی سێ ساڵ پاش خانەنشینی، لەگەڵ ئەگەری درێژکردنەوەی زیاتر. عێراق ناتوانێت لەم ماوە کورتەدا باڵیۆزی لێهاتو ڕابهێنێت. بۆیە دەبێت پشت بە باڵیۆزی لێهاتو ببەستێت کە شارەزاییەکی زۆری لە دەستەی دیپلۆماتدا هەیە.

کاریگەری ئەرێنی

یەکێک لە سودە سەرەتاییەکانی دانانی باڵیۆز پتەوکردنی پەیوەندییە دیپلۆماسییەکانی عێراقە. باڵیۆزەکان وەک نوێنەری فەرمی حکومەتی عێراق کاردەکەن و هاوکاری سیاسی و ڕێککەوتنە بازرگانییەکان و ئاڵوگۆڕی ڕۆشنبیری لەگەڵ وڵاتانی میواندار بەرەوپێش دەبەن. ئەم پەیوەندیانە بۆ دەستەبەرکردنی پشتیوانی نێودەوڵەتی لە بەرەنگاربونەوەی تیرۆر و گەشەپێدانی ئابوری و ئاوەدانکردنەوەدا زۆر گرنگن.

جگە لەوەش باڵیۆزەکان ڕۆڵێکی سەرەکی دەگێڕن لە ڕاکێشانی وەبەرهێنانی بیانی. عێراق بە سامانە سروشتییە دەوڵەمەندەکانی و پێگەی ستراتیجی، توانای ئەوەی هەیە کە بەرژەوەندی ئابوری بەرچاو ڕابکێشێت. باڵیۆزی لێهاتو دەتوانن عێراق وەک شوێنێکی سەقامگیر و قازانج بۆ وەبەرهێنەرانی نێودەوڵەتی بەرەوپێش ببەن و ئابوری وڵات بەرەوپێش ببەن و هەلی کار بڕەخسێنن.

هەروەها باڵیۆزەکان یارمەتی هەماهەنگی هاوکارییە مرۆییەکان و هاوکارییە نێودەوڵەتییەکان دەدەن. عێراقی دوای ململانێکان بەردەوامە لە پشتبەستن بە هاوکاری دەرەکی بۆ بنیاتنانەوەی ژێرخانی ئابوری و پاڵپشتیکردنی دانیشتوانی ئاوارە. زۆرجار نوێنەرایەتییە دیپلۆماسییەکان ڕۆڵی سەرەکییان هەیە لە دەستەبەرکردنی ئەو جۆرە هاوکارییانە لە ڕێگەی دانوستانی ڕاستەوخۆ لەگەڵ وڵاتانی بەخشەر و ڕێکخراوە نێودەوڵەتییەکان.

هەروەها دانانی باڵیۆز دەتوانێت یارمەتی هێزی نەرمی عێراق بدات لەڕێگەی ئاڵوگۆڕی پەروەردەیی، دیپلۆماسی کەلتوری و بەشداری گشتی، باڵیۆزەکان دەتوانن یارمەتیدەر بن لە گۆڕینی تێڕوانینی جیهانی بۆ عێراق، دورکەوتنەوە لە وێنەی ململانێ و ناسەقامگیری.

سەرەڕای ئەم خاڵانەی خوارەوە:

1. نوێنەرایەتی گشتگیر

    دڵنیایی دەدات لەوەی کە هەمو گروپە نەتەوەیی و مەزهەبییەکان (شیعە، سوننە، کورد، تورکمان، مەسیحی و هتد) هەست بە نوێنەرایەتی دەکەن لە سیاسەتی دەرەوە و دیپلۆماسی عێراقدا.

2. سەقامگیریی سیاسی

    پشکەکان یارمەتیدەر دەبن بۆ کەمکردنەوەی گرژی نێوان فراکسیۆنەکان لە ڕێگەی پێدانی پشکێک بە هەر گروپێک لە دامودەزگاکانی حکومەت لەوانە باڵیۆزخانەکان.

3. پاراستنی هاوسەنگی هێز

     دەتوانێت ڕێگری بکات لە هەژمونی گروپێکی سیاسی یان نەژادی بەسەر نوێنەرایەتی بیانی عێراقدا، کە لەوانەیە ببێتە هۆی نائارامی ناوخۆیی یان بانگەشەی پەراوێزخستن.

4. پەیوەندییەکی بەهێزتر لەگەڵ ناوچە دیاریکراوەکان

   باڵیۆزەکانی خاوەن باکگراوندێکی دیاریکراو لەوانەیە باشتر پەیوەندی لەگەڵ وڵاتانی میوانداردا بکەن کە پەیوەندیی ئایینی و کەلتوری هەیە (بۆ نمونە باڵیۆزی سوننە لە وڵاتێکی کەنداوی عەرەبی، باڵیۆزی شیعە لە وڵاتێکی شیعە، و باڵیۆزی کورد لە ئەوروپا).

کاریگەری نێگەتیڤ

سەرەڕای ئەم سودانە، پرۆسەی دامەزراندنی باڵیۆزی عێراق کەموکوڕی هەیە. یەکێک لە گرنگترین نیگەرانییەکان بە سیاسیکردنی دامەزراندنەکانە. پۆستی باڵیۆز زۆرجار لەسەر بنەمای ئینتیمای سیاسی یان پشکی مەزهەبی دەبەخشرێت نەک شایستەیی . ئەم کردارە لە سیستەمی دابەشکردنی دەسەڵات لە دوای ساڵی 2003 ی عێراقەوە سەرچاوەی گرتوە کە بە موحەسەسە ناسراوە. لە زۆر حاڵەتدا، پۆستی باڵیۆز لەسەر بنەمای لێهاتویی دیاری دەکرێت، کە ئەگەر لێهاتویی لەبەرچاو بگیرێت، باشە، بەڵام زۆرجار دەبێتە هۆی دامەزراندنی کەسانێک کە شارەزایی، ئەزمون و ڕاهێنانی دیپلۆماسی پێویستیان نییە.

نابێت ئەوەمان لەبیر بچێت کە دانانی باڵیۆزێک کە شارەزایی زمان و بیرکردنەوەی ستراتیژی یان شارەزایی پەیوەندییە نێودەوڵەتییەکان نەبێت بۆ مامەڵەکردن لەگەڵ ژینگە دیپلۆماسییە ئاڵۆزەکاندا کاریگەری نەرێنی لەسەر دیپلۆماسی عێراقی دەبێت.

ئەم جۆرە دامەزراندنە دەتوانێت کاریگەری سیاسەتی دەرەوەی عێراق تێکبدات. ڕەنگە باڵیۆزی ناشایستە لە نوێنەرایەتیکردنی بەرژەوەندییەکانی وڵاتدا کێشەیان هەبێت یان نەتوانن پەیوەندییەکی بەهێز لەگەڵ حکومەتە بیانییەکان دروست بکەن. ئەم ناکاریگەرییە دەتوانێت ببێتە هۆی لەدەستدانی هاوکاری و وەبەرهێنان و دەرفەتی پشتیوانی نێودەوڵەتی.

سەرەڕای ئەوەش، دامەزراندنەکان لەسەر بنەمای پشکەکان ڕەنگە ببێتە هۆی ناتەبایی سیاسەتی دەرەوە. کاتێک باڵیۆزەکان نوێنەرایەتی کوتلە سیاسییە جیاوازەکان دەکەن کە ئەجێندای جیاوازیان هەیە، پەیامە دیپلۆماسییەکانی عێراق دەتوانن پارچە پارچە یان دژ بەیەک دەرکەون. ئەم پارچە پارچەبونە پێگەی نێودەوڵەتی وڵات لاواز دەکات و متمانەی هەڵوێستەکانی لە پرسە سەرەکییەکان کەم دەکاتەوە.

ئاسایش نیگەرانییەکی دیکەیە. لە ژینگە ناجێگیرەکاندا، بونی باڵیۆز و باڵیۆزخانەکان دەتوانن ببنە ئامانجی تیرۆر یان توندوتیژی سیاسی. ئەم نیگەرانییە لە هێرشەکانی سەر نوێنەرایەتییە دیپلۆماسییەکان لە بەغدا و شارەکانی دیکەدا دیار بوە. مەترسییەکە کاتێک زیاتر دەبێت کە پۆستە دیپلۆماسییەکان وەک درێژکراوەی دەسەڵاتە دەرەکییەکان یان پارتە سیاسییە ناوخۆییەکان سەیر بکرێن نەک وەک دامەزراوەی پیشەیی دەوڵەت.

دەرئەنجام

لە کاتێکدا دانانی باڵیۆز لە عێراق چەندین سودی ئەگەری هەڵدەگرێت، لەوانە بەرزبونەوەی پەیوەندییە دیپلۆماسییەکان، گەشەی ئابوری و پاڵپشتی نێودەوڵەتی، بەڵام تەحەدای جددی دروست دەکات کاتێک بەهۆی پشکی سیاسی یان بەرژەوەندی تائیفی کە دورە لە کارا. بۆ ئەوەی عێراق بە تەواوی سود لە پەیوەندیە دیپلۆماسییەکانی خۆی بگەیەنێت، دەبێت لە پێشینەیی دامەزراندنەکان لەسەر بنەمای شایستەیی دابنێت و پیشەیی بونی خزمەتگوزاری دەرەوەی خۆی بەهێزتر بکات و دڵنیابێت لەوەی باڵوێزەکانی نوێنەرایەتی بەرژەوەندییە یەکگرتوەکانی دەوڵەت نەک ئەجێندا سیاسی تەسک. تەنیا ئەو کاتە عێراق دەتوانێت ئامادەیییەکی یەکگرتوتر و باوەڕپێکراوتر و بەهێزتر لەسەر شانۆی نێودەوڵەتی بەدەستبهێنێت.

لە کۆتاییدا گەڕانەوە بۆ 75% نوێنەرایەتی لە وەزارەتدا ئەرێنیترین ڕێگایە بۆ دانانی باڵیۆز بۆ نوێنەرایەتیکردنی سیاسەتی دەرەوەی عێراق. پەرلەمانی عێراق دەبێت ڕێز لە یاساکانی وەزارەتی دەرەوە بگرێت و دەستوەردان لە کارەکانی نەکات و لە دانانی باڵیۆزدا خۆی لە پشکەکان بەدور بگرێت.